攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)目前屬于試驗階段
主持人:《反壟斷法》在實施的過程中,工信部和《反壟斷法》具體的執(zhí)行單位包括發(fā)改委、工商總局、商務(wù)部等都要及時的溝通。在美國,每一個企業(yè)進行合并或并購,都要經(jīng)過反壟斷委員會的審核,以后中國是不是也會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?
陶青:這要看具體的實施細(xì)則里的一些標(biāo)準(zhǔn),如果是很小的一些合并,不足以影響市場,不一定需要審核。各個國家的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,在美國,如果兩家合并后HHI指數(shù)會上升100個點,反壟斷機構(gòu)就要進行調(diào)查,英國是在金額上有一個上限,超過了就要進行調(diào)查。
主持人:就是說每個國家的衡量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的,但全球大的框架協(xié)議是雷同的?
陶青:對,具體的協(xié)議要根據(jù)國家的具體情況而定,中國目前在《反壟斷法》里規(guī)定了幾個營業(yè)額的標(biāo)準(zhǔn)。
主持人:現(xiàn)在大家都很關(guān)心攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),包括我們的用戶什么時候可以享受到這樣的一種業(yè)務(wù),包括非對稱管制,有沒有一個具體的時間表出臺?
陶青:攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)早晚會要出臺,但是從目前來看,還處在試驗階段。快的話需要一年,因為在試驗的環(huán)境下和在現(xiàn)網(wǎng)的環(huán)境下運行是不一樣的,F(xiàn)在還在試點,慢慢地推廣,但這是大的方向。
主持人:目前全國有試點了嗎?
陶青:目前還沒有現(xiàn)網(wǎng)試點。
主持人:怎么理解現(xiàn)網(wǎng)試點?
陶青:舉個例子說,可能我就選擇北京移動、北京聯(lián)通或者北京電信三家中的一家,你的號后面的系統(tǒng)的改造,智能網(wǎng)的改造等等,都已經(jīng)完成,用戶就可以開通這項業(yè)務(wù),今天想帶著號從移動轉(zhuǎn)到聯(lián)通,就可以辦成。
主持人:現(xiàn)在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的第一階段是不是中國移動的用戶向其他的運營商的轉(zhuǎn)網(wǎng)?
陶青:這個具體還沒定,因為這個不是技術(shù)實現(xiàn)上的問題。政策上怎么操作要根據(jù)當(dāng)時的市場情況去決定,現(xiàn)在首要解決的是技術(shù)上可實現(xiàn)的問題。
主持人:技術(shù)上的問題解決了之后,我更覺得首先會從移動用戶向其他運營商轉(zhuǎn)網(wǎng),因為這個也涉及到非對稱管制的問題。
陶青:現(xiàn)在這個很難說。從政策的角度考慮,首先是政策的目標(biāo)是什么,然后要去考慮未來實施的效果能不能達到這個目標(biāo),第三就是需要多高的成本去實現(xiàn)了這個目標(biāo),是不是有別的方式。如果是非對稱管制的話,想達到的目的又是什么?就目前形勢來看,非對稱管制是有利于弱小的運營商,但是長期是什么情況,現(xiàn)在還不知道,所以這里面有很多細(xì)節(jié)的問題是值得研究。
主持人:也就是說我們現(xiàn)在看到的是一個大大的問號,什么都是不明確的??
陶青:這件事情是一定會去做的,但是細(xì)節(jié)上還需要研究和斟酌,政府也會很慎重。
主持人:現(xiàn)在的工信部和以前的信息產(chǎn)業(yè)部相比,新成立了幾個司局,像軟件服務(wù)業(yè)司和通信發(fā)展司,我想問問您對這些司局的成立有什么看法?像軟件服務(wù)業(yè)司,為什么要單獨的列出來?
陶青:重要性,單獨列出來的司局一定非常重要。首先,在通信本身的發(fā)展中,未來的一個核心環(huán)節(jié)是軟件,第二,從其他的工業(yè)比如汽車電子等,高端的功能的實現(xiàn)也需要軟件,第三,從全球的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看軟件也是核心的環(huán)節(jié)。在中國,當(dāng)年一個很著名的十八號文,促進了我國軟件行業(yè)的發(fā)展,但是畢竟沒有誕生出世界級的軟件企業(yè)。成立這個司也表明了政府的一個態(tài)度,對于中國的軟件行業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用寄予了很高的期望。
主持人:在這方面我們可以和印度比較一下,他們的軟件外包業(yè)非常發(fā)達。軟件對國民經(jīng)濟的帶動作用是不可估量的。另外一個通信發(fā)展司,該怎么理解?
陶青:目前它包括的職能非常廣泛,從建設(shè)到資費,到發(fā)展類的大的政策像三網(wǎng)融合,市場開放等等。從這些方面看,這個司局的視角是很廣泛的。我個人以為,新設(shè)的這個司局意味著在未來通信業(yè)的發(fā)展模式上會做一些新的考量。
主持人:現(xiàn)在工信部司長的人選剛剛確定,更多的人事任命會相繼出來,我想問一下,你們這原來叫信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院,那現(xiàn)在是不是叫工業(yè)和信息化部電信研究院?
陶青:這個我想應(yīng)該問兩個人,一個是我們的部長,一個是我們的院長(笑),到目前還沒有確定。
主持人:一旦確定之后,這個超級的大部下面的研究院會不會把包括像發(fā)改委這樣的一些相關(guān)研究機構(gòu)也合并到一起?
陶青:名正言順,首先要看部長院長定了什么樣的名字,才能知道它未來的職能發(fā)生什么樣的變化。
主持人:由于時間關(guān)系,今天的飛象訪談到此結(jié)束,非常感謝陶處長的光臨,也謝謝各位網(wǎng)友,再見!
陶青:謝謝大家!