中央經濟工作會議明確指出要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，強調加強各類政策協(xié)調配合，并作出“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”“著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”“大力發(fā)展數(shù)字經濟”等一系列部署。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。如何推進工業(yè)穩(wěn)增長？怎樣提升制造業(yè)核心競爭力？工業(yè)和信息化部部長金壯龍日前接受了新華社記者采訪。
有信心、有條件、有能力推動工業(yè)經濟穩(wěn)步回升
問：過去一年工業(yè)經濟運行態(tài)勢如何？2023年，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長？
答：一年來，我們與各地區(qū)各部門一道，積極應對多種超預期因素沖擊，落實穩(wěn)經濟一攬子政策，及時出臺振作工業(yè)經濟系列舉措。2022年1至11月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。
不可否認，工業(yè)經濟運行仍面臨困難挑戰(zhàn)，但更應看到，完備的產業(yè)體系和強大的內需市場的優(yōu)勢突出。2023年，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策、增量政策疊加發(fā)力，將大力提振市場信心。我們有信心、有條件、有能力推動工業(yè)經濟穩(wěn)步回升。
工信部將加大穩(wěn)增長工作力度，加強各類政策協(xié)調配合，著重抓好四個方面工作：
一是加大穩(wěn)增長政策供給和落實力度。加強部門協(xié)同、部省聯(lián)動，落實落細已出臺的各項政策和接續(xù)措施，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測調度、形勢研判和政策儲備，適時推出更多政策措施。
二是聚焦重點行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤。針對機械、石化、輕工、汽車、電子等支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備等新興產業(yè)，打造更多新增長點。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)增長目標。
三是全面實施“十四五”系列規(guī)劃，提振制造業(yè)有效投資。對確定的重大項目、重大工程、重大專項，盡早啟動實施，形成實物工作量。支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入，加強制造業(yè)重大外資項目服務保障。
四是積極擴大消費，以高質量供給引領創(chuàng)造新需求。實施新能源汽車領跑強基工程，開展智能網聯(lián)汽車準入試點。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，推進綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力培育信息消費示范城市，促進新技術新產品新模式發(fā)展。
鍛長板、補短板、強基礎，全面提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平
問：中央經濟工作會議強調加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，工信部將采取哪些具體措施？
答：建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，關鍵在振興制造業(yè)。我們將鍛長板、補短板、強基礎，全面提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平，重點抓好五個方面工作：
一是提高重點產業(yè)鏈自主可控能力。找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實施關鍵核心技術攻關工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，扎實開展強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，集中優(yōu)質資源合力攻關。
二是深入推進產業(yè)基礎再造。聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎，大力實施產業(yè)基礎再造工程，在重點領域布局一批產業(yè)基礎共性技術中心，再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極發(fā)揮重點實驗室作用，努力突破一批關鍵急需基礎產品。
三是鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。加快5G等新型基礎設施建設，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，推進6G技術研發(fā)。壯大新能源汽車產業(yè)，全面提升光伏產業(yè)競爭力，推動船舶行業(yè)高質量發(fā)展。
四是狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，大力推進企業(yè)技術改造和設備更新，深入實施智能制造工程，全面推行綠色制造，鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。
五是加快培育壯大新興產業(yè)。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，研究制定未來產業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業(yè)。
加大紓困幫扶力度，穩(wěn)住市場預期提振企業(yè)信心
問：2023年，助企紓困將有哪些新舉措，如何穩(wěn)預期強信心？
答：應對諸多超預期因素，我國及時出臺一系列紓困解難政策措施。在各項惠企政策支持下，廣大中小企業(yè)自強不息、迎難而上，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。
當前，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，工信部將進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。
具體包括持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開展減輕企業(yè)負擔專項行動；加大紓困幫扶力度，協(xié)調推動階段性惠企政策接續(xù)與完善，出臺助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調結構、強能力的若干措施；促進專精特新發(fā)展，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家；構建優(yōu)質高效服務體系，健全國家、省、市、縣四級中小企業(yè)服務體系；加強國際交流合作，建設一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，健全中小企業(yè)海外服務體系，幫助中小企業(yè)“走出去”。
夯實基礎拓展應用，提速數(shù)字經濟與實體經濟融合
問：大力發(fā)展數(shù)字經濟，工信部將有哪些具體舉措？
答：數(shù)字經濟是推動我國經濟增長的重要引擎，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要優(yōu)勢。我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的網絡基礎設施，建成開通5G基站228萬個，千兆光網具備覆蓋5億戶家庭的能力。工業(yè)互聯(lián)網廣泛融入45個國民經濟大類，數(shù)字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯。
2023年，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以數(shù)字技術創(chuàng)新突破和應用拓展為主攻方向，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。
一是加快數(shù)字基礎設施建設。深化5G、千兆光網建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，加快車聯(lián)網部署應用。實施“寬帶邊疆”專項行動，對有需求、有條件的地區(qū)建設“雙千兆”網絡給予大力支持。
二是推動數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示等重點領域，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備供給水平。研究制定更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的配套政策，打造世界級數(shù)字產業(yè)集群。
三是深化產業(yè)數(shù)字化轉型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，推動工業(yè)互聯(lián)網向工業(yè)園區(qū)下沉普及，打造一批5G全連接工廠，建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈，并向中小企業(yè)場景化、標準化復制推廣。
四是加強網絡和數(shù)據(jù)安全防護。強化網絡基礎設施安全防護能力建設，建立工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范和標準，增強5G、工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等新型融合領域安全保障能力。
五是優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場監(jiān)管，指導督促平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展，深化防范打擊電信網絡詐騙等網絡環(huán)境綜合治理，全面加強用戶權益保護。
