多年來,全球最大的科技公司基本上能夠抵制政府的監(jiān)督。這種情況正在迅速改變。
谷歌在數(shù)字廣告和在線搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到美國司法部兩起訴訟的威脅,可能面臨的結(jié)果是該公司遭到分拆。美國司法部還起訴了蘋果公司,指控這家iPhone制造商阻止競爭對手訪問其流行設(shè)備的硬件和軟件功能,違反了反壟斷法。
在歐洲,蘋果和谷歌的母公司Alphabet因涉及過去的反競爭行為,被要求支付數(shù)十億美元的罰款。這些裁決讓歐盟監(jiān)管機構(gòu)深受鼓舞,他們目前正在調(diào)查蘋果、谷歌和Meta,指控這些公司未能遵守限制其數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)地位的新法律。隨之而來的可能是巨額處罰。與此同時,Meta旗下的Facebook、Alphabet旗下的YouTube和亞馬遜爭相遵守歐盟對數(shù)字市場和社交媒體內(nèi)容監(jiān)管的更嚴格規(guī)定。
大西洋(3.170,-0.03,-0.94%)兩岸的監(jiān)管機構(gòu)也將注意力轉(zhuǎn)向了流入人工智能領(lǐng)域的巨額資金,急于阻止少數(shù)幾家公司主宰這個新興行業(yè)。
歐盟雙管齊下
歐盟已經(jīng)制定了兩項法律:《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務(wù)法》,這兩部法律憑借首字母縮寫DMA和DSA而更為人所知。
《數(shù)字市場法》已經(jīng)于2024年3月7日生效,該法規(guī)根據(jù)數(shù)十年的反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗,針對大型科技公司列出了一份“應(yīng)做”和“不應(yīng)做”事項的廣泛清單,其目的是在大公司的濫用行為發(fā)生之前予以制止。
《數(shù)字服務(wù)法》在2024年8月25日正式生效,為社交媒體平臺、在線市場和應(yīng)用商店制定了內(nèi)容規(guī)則。該法規(guī)迫使這些平臺運營商打擊錯誤信息和令人反感的內(nèi)容,比如仇恨言論、恐怖主義宣傳和不安全產(chǎn)品的廣告。
《數(shù)字市場法》
根據(jù)《數(shù)字市場法》,六大科技巨頭——Alphabet、亞馬遜公司、蘋果公司、TikTok的母公司字節(jié)跳動、Meta和微軟公司——面臨一系列新的禁令和義務(wù)。比如,他們的平臺優(yōu)先支持自己的服務(wù)而不是競爭對手的服務(wù)是違法的。他們被禁止從不同的服務(wù)中合并個人數(shù)據(jù),也被禁止使用從第三方商家收集的數(shù)據(jù)與之競爭。
違反《數(shù)字市場法》一長串規(guī)定的平臺將面臨最高可達全球年度銷售額10%的罰款。如果重復(fù)違反規(guī)定的話,這一罰款比例可能會上升到20%。在出現(xiàn)系統(tǒng)性違規(guī)的情況下,歐盟的行政部門歐盟委員會甚至可以要求對公司進行分拆。歐盟委員會可以對不合規(guī)的公司提起訴訟,制定具體的合規(guī)解決方案,并處以罰款。
受到這些新規(guī)約束的公司名單可能會變得更長。自法規(guī)生效以來,Booking Holdings Inc.的住宿平臺已被納入監(jiān)管范圍,埃隆•馬斯克(Elon Musk)的X平臺也可能受到打擊。
各家公司正在努力符合《數(shù)字市場法》的要求。谷歌于3月5日宣布,將在搜索中更多地顯示航班、酒店和購物等領(lǐng)域的比較網(wǎng)站鏈接。Meta此前承諾允許其Facebook和Instagram平臺解綁。微軟公司也表示,一些通常與Windows捆綁的程序今后將可以卸載。
《數(shù)字服務(wù)法》
根據(jù)這項立法,歐盟各國政府擁有更多的權(quán)力來迫使大型科技公司刪除被視為非法的材料。該法案還要求這些公司向歐盟委員會提交風(fēng)險評估報告,詳細說明他們?nèi)绾螠p輕有害內(nèi)容的影響。如果發(fā)現(xiàn)他們做得不夠,可能會要求他們修改可以決定用戶看到哪些帖子的算法。
如果這些企業(yè)違規(guī)的話,可能會面臨高達其年度收入6%的罰款。在戰(zhàn)爭或疫情等危機情況下,可能會賦予監(jiān)管機構(gòu)更多的權(quán)力來打擊錯誤信息。針對兒童投放的廣告——這是Facebook和谷歌公司的重要收入來源——已經(jīng)被禁止。
自新規(guī)生效以來,歐盟監(jiān)管機構(gòu)針對可能的違規(guī)行為展開了一系列調(diào)查,目標是Meta旗下的Facebook和Instagram,還有X。7月12日,歐盟稱發(fā)現(xiàn)X平臺誤導(dǎo)用戶參與可能有害的內(nèi)容。歐盟還對中國電子商務(wù)巨頭全球速賣通(AliExpress)展開調(diào)查,以審查該公司遵守《數(shù)字服務(wù)法》的情況。
作為對《數(shù)字服務(wù)法》的回應(yīng),谷歌表示將披露更多有關(guān)谷歌搜索等服務(wù)內(nèi)容審核操作的信息。Meta表示,將停止基于青少年在Facebook和Instagram上的應(yīng)用活動定向投放廣告。字節(jié)跳動宣布,將允許用戶舉報非法內(nèi)容,并選擇未經(jīng)個性化處理的信息推送。
美國司法部起訴谷歌案件
8月5日,法官阿米特•梅塔(Amit Mehta)裁定,谷歌非法壟斷在線搜索和搜索文字廣告市場,從而結(jié)束了最初于2020年前總統(tǒng)唐納德•特朗普(Donald Trump)執(zhí)政時期提起的訴訟。谷歌已表示將對此判決提出上訴,但司法部已經(jīng)在制定未來尋求的補救措施。
司法部可能尋求禁止在谷歌案中處于核心地位的排他性合同。據(jù)熟知內(nèi)情的人士透露,司法部還可能推動拆分這家硅谷巨頭,將其安卓操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器Chrome視作可能的剝離目標。
此舉將是二十年前拆分微軟失敗以來,美國政府首次以非法壟斷為由拆分一家公司。
美國司法部還指控谷歌操縱了價值6770億美元的顯示廣告市場,違反了反壟斷法。美國和八個州組成的聯(lián)盟指控谷歌建立了“三重壟斷”,鎖定了網(wǎng)站廣告背后的技術(shù),損害了出版商和廣告商的利益。
谷歌否認了這些指控!敖裉,我們是眾多大公司中的一家,”谷歌律師凱倫•鄧恩(Karen Dunn)表示,她補充說,該公司正在與包括微軟和亞馬遜在內(nèi)的數(shù)十家公司進行“激烈競爭”。
美國司法部起訴蘋果案件
3月21日,美國司法部在新澤西州聯(lián)邦法院對蘋果公司提起訴訟,標志著對iPhone制造商為期五年的調(diào)查達到了高潮。
美國司法部稱,蘋果對iPhone和iPad施加了軟件和硬件限制,這使得競爭對手難以競爭,也讓消費者難以更換手機。這起訴訟強調(diào)了蘋果壓制競爭的五個技術(shù)領(lǐng)域:超級應(yīng)用程序、云流媒體游戲應(yīng)用程序、即時通訊應(yīng)用程序、智能手表和數(shù)字錢包。
如果訴訟成功的話,司法部可能會尋求各種補救措施,比如限制與第三方供應(yīng)商或應(yīng)用程序開發(fā)商簽訂合同。司法部還可能要求蘋果公司向其他應(yīng)用程序商店或其他支付機制開放其設(shè)備。
蘋果誓言對司法部的起訴積極抗辯,認為這起訴訟“在事實和法律上都是錯誤的”,并將“開創(chuàng)一個危險的先例,使政府有權(quán)在設(shè)計人類技術(shù)時采取嚴厲的措施。”該公司已采取措施解決這起案件強調(diào)的一些問題:最近增加了對給予云端游戲服務(wù)的支持,還表示將在今年晚些時候添加RCS跨平臺消息傳遞服務(wù)。
司法部案件的背景
拜登政府將競爭作為其經(jīng)濟政策的基石,而硅谷則是重點關(guān)注對象。
在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間,司法部于2019年啟動了對蘋果公司的反壟斷調(diào)查。2020年眾議院對四家科技巨頭的調(diào)查發(fā)現(xiàn),蘋果壟斷了iPhone上的軟件分銷業(yè)務(wù),向開發(fā)者收取高達30%的傭金,從中賺取巨額利潤。
2020年,熱門在線視頻游戲《堡壘之夜》(Fortnite)的制作公司Epic Games因App Store起訴了蘋果。聯(lián)邦法官認為,App Store的政策沒有違反聯(lián)邦反壟斷法,但確實違反了加利福尼亞州法律。
由于這一案件,蘋果公司于今年1月表示,將允許美國開發(fā)者使用其他支付系統(tǒng),但仍將對大多數(shù)數(shù)字購買收取27%的費用,對訂閱收取12%的費用。Epic對這些變化提出質(zhì)疑,認為改變不夠充分。微軟、Meta和X(前身為Twitter)也對蘋果提出的修改提出了批評,稱這家iPhone制造商對替代支付系統(tǒng)的鏈接施加了苛刻的限制。
監(jiān)管機構(gòu)對人工智能有什么行動?
大型科技公司與人工智能初創(chuàng)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系的做法越來越普遍——最顯著的是微軟對OpenAI的130億美元投資——這也引起了監(jiān)管機構(gòu)的興趣。
歐盟監(jiān)管機構(gòu)正在就OpenAI獨家使用微軟云技術(shù)的問題詢問市場競爭對手。他們還就谷歌與智能手機制造商三星電子達成在某些三星設(shè)備上預(yù)裝小型“Gemini nano”的協(xié)議向市場競爭對手發(fā)出調(diào)查問卷。