作為備受關注的人工智能（AI）透明度法案，美國加州參議院第 53 號法案（SB 53）數月來始終是輿論焦點，不僅引發(fā) AI 企業(yè)內部意見分化，更頻繁登上新聞頭條。如今，這個具有里程碑意義的法案已正式在加州生效，成為法律。
當地時間本周一，加利福尼亞州州長加文 紐瑟姆（Gavin Newsom）簽署了《前沿人工智能透明度法案》（Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act）。該法案由加州民主黨參議員斯科特 維納（Scott Wiener）牽頭起草，是此類法案的第二版草案。去年，紐瑟姆曾否決首版法案（SB 1047），理由是擔心其條款過于嚴苛，可能會阻礙加州本土的 AI 創(chuàng)新。原版法案要求所有 AI 開發(fā)者 —— 尤其是訓練成本達到 1 億美元（IT之家注：現匯率約合 7.14 億元人民幣）及以上的模型研發(fā)方，針對特定風險開展測試。法案被否決后，紐瑟姆委托 AI 研究人員制定替代方案，相關成果最終以一份 52 頁報告的形式發(fā)布，并成為第 53 號法案（SB 53）的核心基礎。
研究人員提出的部分建議已被納入 SB 53，例如要求大型 AI 企業(yè)公開其安全保障流程、為 AI 企業(yè)員工提供舉報人保護，以及為提升透明度而直接向公眾披露相關信息。不過，也有部分建議未被采納，第三方評估機制便是其中之一。
根據官方發(fā)布的文件，作為法案核心條款之一，大型 AI 開發(fā)者需“在其官方網站上公開一份框架文件，說明企業(yè)如何將國家標準、國際標準及行業(yè)共識最佳實踐融入其前沿 AI 框架”。此外，若大型 AI 開發(fā)者對自身安全保障協議進行更新，必須在 30 天內發(fā)布更新內容及更新理由。
文件還指出，該法案為 AI 企業(yè)及公眾新增了一條反饋渠道，即“可向加州應急服務辦公室（Office of Emergency Services）報告潛在的重大安全事件”；同時，法案“為披露前沿 AI 模型所構成的重大健康與安全風險的舉報人提供保護，并設立了針對違規(guī)行為的民事處罰條款，由州總檢察長辦公室負責執(zhí)行”。此外，加州技術部（California Department of Technology）需“依據多方利益相關者的意見、技術發(fā)展動態(tài)及國際標準”，每年就該法案的修訂提出建議。
AI 企業(yè)對 SB 53 的態(tài)度始終存在分歧，多數企業(yè)最初無論公開立場還是私下態(tài)度均表示反對，稱該法案可能導致企業(yè)遷出加州。他們深知此事事關重大：加州擁有近 4000 萬居民，且分布著多個 AI 產業(yè)中心，其在 AI 行業(yè)發(fā)展方向及監(jiān)管規(guī)則制定上，擁有遠超其他地區(qū)的影響力。
經過數周針對法案措辭的談判后，Anthropic 公司已公開表態(tài)支持 SB 53；而 Meta 則在 8 月成立了一個州級超級政治行動委員會（super PAC），試圖影響加州 AI 相關立法進程。此外，OpenAI 也曾在 8 月游說反對此類法案，其全球事務總裁克里斯 萊漢（Chris Lehane）在致紐瑟姆的信中表示，“只有當加州的技術監(jiān)管與有效的全球及聯邦安全體系形成互補時，其在該領域的領導力才能發(fā)揮最大效用”。
萊漢還建議，AI 企業(yè)若簽署聯邦或全球層面的協議，應可豁免加州的州級監(jiān)管要求。他在信中寫道：“若要讓加州在全球、全國及州級 AI 政策領域占據領先地位，我們建議：當前沿 AI 模型開發(fā)者簽署《歐盟 AI 行為準則》（EU Code of Practice）等類似監(jiān)管框架協議，或與美國相關聯邦政府機構達成以安全為導向的協議時，加州應認可其已符合本州監(jiān)管要求�！�
