一份提案的時代重量！"先進存力"背后的戰(zhàn)略升維

3月，北京。第十四屆全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉向大會提交了一份名為《大力發(fā)展先進存力，加速我國數字中國高質量建設》的提案，觸及數字經濟時代最基礎的命題：當中國年產數據量突破41ZB（澤字節(jié)），為何只有2.8%能夠被有效留存？

這組數字背后是一個令人警醒的現實：我們正身處"數據豐收、存儲饑荒"的悖論中。全球數據量以每年25%的速度狂奔，而我們的存力建設卻略顯蹣跚。騫芳莉代表的提案，正是要將這個隱藏在AI熱潮與算力競賽背后的"存儲短板"推至聚光燈下，呼吁從國家頂層規(guī)劃層面重塑對存力的戰(zhàn)略認知。

存力，這個對公眾略顯陌生的概念，已然成為數字基礎設施的核心組成部分，是數據要素存儲、流通、應用的基礎支撐，釋放數字經濟價值的關鍵底座。在"十五五"規(guī)劃開局之年，這份提案不僅是對產業(yè)痛點的系統(tǒng)性梳理，更是一場關于數字主權的戰(zhàn)略升維。

天平失衡：AI狂飆下的存儲困局

近年來，在政策牽引與產業(yè)創(chuàng)新的雙重驅動下，我國存力戰(zhàn)略地位提升，存儲規(guī)模全球領跑，先進存儲技術和產品取得快速發(fā)展。但截至目前，我國存儲產業(yè)仍面臨三重結構性失衡，這些失衡在AI大模型爆發(fā)式增長的背景下被急劇放大。

第一重失衡：供需錯配下的"存儲通脹"。AI熱潮使單臺AI服務器對閃存的需求達傳統(tǒng)服務器3倍，引爆企業(yè)級SSD價格飆升，高端產品價格翻倍；HDD市場同樣告急，交付周期超24個月。就在2月底，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心發(fā)文指出，自去年9月以來，受需求爆發(fā)式增長、產能斷崖式緊缺等因素影響，全球存儲器市場缺口持續(xù)擴大，芯片價格一路走高且漲幅日益加劇。而這背后，是國際巨頭將產能向高端產品傾斜，通用型NAND供給收縮，HDD市場壟斷供給。中國作為全球最大數據生產國，卻在基礎存儲介質上陷入"高端買不到、低端買不起"的困境。

第二重失衡：技術代差與產業(yè)空白并存。盡管我國已實現232層3D NAND量產，但300層以上產品仍落后全球領先水平3-5年，關鍵制程和設備受制于人。更嚴峻的是，HDD產業(yè)完全空白——這個年市場規(guī)模近600億元的領域，從磁頭、盤片到整機全部依賴進口，核心專利被國際巨頭瓜分，關鍵材料純度差距顯著。HDD已成為存儲國產化的"最后堡壘"，其攻克難度不亞于芯片制造。

第三重失衡：基礎設施適配滯后于數字經濟發(fā)展。我國存力規(guī)模雖達1680EB，但增速低于數據年產量增速，并且區(qū)域布局不均衡，東部占比過高。全閃存化滲透率僅28%，遠低于美國的55.4%。當金融、電信等行業(yè)仍依賴傳統(tǒng)機械硬盤時，AI、云計算對毫秒級延遲、TB級帶寬的需求已迫在眉睫，存儲基礎設施的"代際鴻溝"正拖累數字經濟整體效率。

破局之路：頂層設計發(fā)展先進存力

"沿著舊地圖找不到新大陸"，面對這些被AI加速的挑戰(zhàn)，騫芳莉代表的提案聚焦發(fā)展先進存力，建議結合"十五五"規(guī)劃編制要求，將先進存力納入頂層設計，夯實新質生產力發(fā)展基礎、推進數字中國高質量建設。

所謂先進存力，根據中國信息通信研究院《中國存力白皮書》定義，主要是指企業(yè)級存儲中更加先進的存力，其以大容量、高性能為基礎，以先進介質、高效架構為支撐，以"開放生態(tài)、綠色低碳、安全可靠"為關鍵，可應用于更廣泛的關鍵場景。為加速發(fā)展先進存力，騫芳莉代表從四個方面提出了針對性建議。

首先，從國家戰(zhàn)略和安全角度出發(fā)，完善我國存力數據統(tǒng)計機制，將先進存力發(fā)展納入國家"十五五"規(guī)劃，將存力指標納入到數字中國建設監(jiān)測指標體系。建議建立國家、省、市三級數據采集體系，形成上下聯(lián)動的采集機制，并由地方與部委共建數據平臺，精準掌握存力建設情況，為數字中國建設和數字經濟戰(zhàn)略決策提供關鍵依據。

這一建議的深意在于改變存力的"能見度"——只有"看得清"家底，才能"管得好"資源。同時，這有利于實現存力與算力等其他數字經濟要素的協(xié)同發(fā)展，讓各地的數據中心投資從"重算力輕存力"轉向"存算協(xié)同"，優(yōu)化數字資源配置。

其次，強化頂層設計，優(yōu)化存儲產業(yè)布局，建立自主可控的存儲產業(yè)鏈，設立存儲技術國家重大科技專項，突破核心技術瓶頸。建議聚焦300層以上3D NAND高深寬比刻蝕、HDD磁頭/盤片核心部件等技術攻關，并采用"揭榜掛帥"機制加速技術成果轉化，逐步實現關鍵技術和產品的國產化替代。

再次，加速全閃存技術規(guī)�；瘧�用，提升基礎設施適配能力，實施先進存力基礎設施重大工程，優(yōu)化全國存力布局。建議以"東數西算"戰(zhàn)略為牽引，構建"東數西存"的全國一體化存力網絡，開展存力中心建設試點，支持建設EB級智能數據湖和存算一體化示范項目，并加大對存力中心建設以及重點行業(yè)存力基礎設施升級的財政支持力度。

鑒于我國HDD產業(yè)當前幾乎完全空白的現狀，特別建議在建設過程中以"全閃存化"為主攻方向，通過明確2030年核心領域全閃存滲透率目標、對采用國產NAND的項目給予補貼、推動QLC NAND在冷數據場景規(guī)�；瘧�用等舉措，實現先進存儲技術與數字經濟場景的深度融合、互相促進，以更先進的全閃存技術方案實現"換道超車"。

最后，構建自主可控生態(tài)，強化標準聯(lián)盟驅動作用。建議從標準共建、產業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)等方面入手，構建開放包容、安全可控的產業(yè)生態(tài)，提升我國存儲產業(yè)整體競爭力。 

重塑認知：從數據倉庫到數字底座

騫芳莉代表的提案最具突破性的價值，在于對存力內涵的戰(zhàn)略升維。傳統(tǒng)認知中，存儲不過是存放數據的倉庫，而在她看來，"加快先進存力發(fā)展，尤其是突破SSD與HDD相關產業(yè)瓶頸，不僅是破解當前存儲供需失衡、降低數字基礎設施建設成本的迫切需要，更是保障國家數據安全、掌握數字經濟發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。"

當下，全球數字經濟已進入AI驅動的新階段，但產業(yè)界還存在一種認知偏差，即將AI競爭簡化為算力競賽，仿佛只要芯片夠快就能贏得未來。但容易被忽視的真相是：算力與存力是深度協(xié)同的共生關系——沒有高效存力支撐，算力將陷入"無米之炊"的窘境！

對于更廣泛的國計民生領域，研究表明每投入1GB存力能夠帶動約60元GDP增長，這一數據揭示了存力投資對經濟社會貢獻的巨大的乘數效應。回到開篇的問題，2.8%的數據留存率意味著什么？意味著中國每年流失的97.2%的數據中，可能包含著工業(yè)生產的優(yōu)化密碼、城市治理的決策依據、科學研究的突破線索……

一言以蔽之，數字中國的建設，終究要落實在每一個比特充分而安全的存儲上。這份提案的價值，正在于讓更多人意識到：數據即權力，存力即國力，發(fā)展先進存力就是發(fā)展新質生產力，就是突破數字中國建設向縱深推進的關鍵瓶頸！