企業(yè)需要考慮違法成本
主持人:在《反壟斷法》的出臺前悉,我看到網(wǎng)上都在談英特爾、微軟和中國移動等大企業(yè),認為這些是法律涉及的焦點企業(yè)。
丁道勤:其實《反壟斷法》是非常復雜的問題,需要很多經(jīng)濟分析。比如微軟在市場上有主導地位,這就要首先分析相關(guān)市場,是在哪個市場里、占了多少市場份額,這有大量的工作量。反壟斷調(diào)查是非常復雜的,調(diào)查事實之后執(zhí)法機關(guān)要針對事實進行處理,調(diào)查部分是比較復雜的過程。
主持人:舉個例子,比如高通在CDMA上有絕對的專利權(quán),涉及到反壟斷了么?
丁道勤:這個問題很尖銳,這涉及到知識產(chǎn)權(quán)濫用。在《反壟斷法》里,沒有豁免知識產(chǎn)權(quán)不接受反壟斷的規(guī)則!斗磯艛喾ā分刑岬剑绻麨E用知識產(chǎn)權(quán)、損害競爭也會受到限制。很多情況下,法律規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)是政府賦予的,如果濫用了會遭到《反壟斷法》的約束,但如何界定濫用這是技術(shù)層面和法律層面的問題,需要有一套機制來審查、判別。
主持人:我們看一個案例,有個叫董正偉的人向工信部提出信息公開申請,他的數(shù)據(jù)是手機用戶達到5.83億,他想知道中國移動、聯(lián)通公司的市場份額分別是多少、月租費能否取消等問題。工信部的答復含糊其辭,并沒有清楚解釋董正偉的問題。對此,他準備在8月1日《反壟斷法》實施后,請求展開相關(guān)的調(diào)查。您認為這個事情從法律的角度如何看待?
丁道勤:首先澄清一下這個人確實是一個法律意識比較強的人,其主要依據(jù)是政府公開條例。工信部依據(jù)法律作出的答復是它的職權(quán)所在,無可非議。但在我們現(xiàn)有的體制下,對電信重組反壟斷審查就要具體分析了。
比如這次電信重組,我覺得還是主管機關(guān)按市場經(jīng)濟規(guī)律,解決了電信業(yè)的發(fā)展不均衡,用全業(yè)務(wù)的競爭打破了一家獨大的格局,我認為正好是促進未來的行業(yè)競爭,這是維護競爭、保護消費者權(quán)益的做法。
主持人:說到法律,就會想到“有法可依,有法必依”這樣一段話!斗磯艛喾ā烦雠_之后,有了法律依據(jù)作為約束,在“有法必依”方面,需要企業(yè)制約一下自身行為。那企業(yè)如何規(guī)范自己的行為?避免觸犯法律方面的問題。
丁道勤:首先要有反壟斷方面的意識。因為在有了法律的情況下,必須考慮到違法成本。企業(yè)要規(guī)范自己的行為,按照法律規(guī)定,盡量避免違法。具體是在壟斷協(xié)議和濫用優(yōu)勢定位、產(chǎn)業(yè)鏈垂直擠壓、不正當手段競爭等方面。電信行業(yè)比較突出的可能是市場準入和互聯(lián)互通方面的問題。
主持人:從設(shè)備廠商來講,是不是《反壟斷法》會對一些外資企業(yè)的行為做一些約束?
丁道勤:也不能這么說,法律里沒有明確國內(nèi)、國外和跨國公司。《反壟斷法》不光適用國內(nèi)企業(yè),如果發(fā)生境外企業(yè)合并,對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭有影響的話,法律也會適用,這是反壟斷域外原則,是一大進步。但操作性到底有多大,目前還不太好說。